動態(tài)與觀點
導(dǎo)語
海關(guān)既是橫亙在中外市場的“防火墻”，又是聯(lián)通二者的“橋梁”。隨著我國的國際貿(mào)易往來頻繁，在這趟高速列車上，企業(yè)必須熟悉貨物進出口的整體流程，從而更加順利、高效通過海關(guān)的考察。本文以國內(nèi)企業(yè)進行貨物進口為例，對我國企業(yè)進口貨物的報關(guān)、清關(guān)基礎(chǔ)流程進行簡要介紹，以供參考。
貨物入關(guān)需要經(jīng)歷審單、查驗、征稅、放行四大關(guān)卡，對于需要進口的企業(yè)而言，實施起來可以劃分為貨到前準備、貨到申報、海關(guān)查驗、稅費繳納、放行提貨五大環(huán)節(jié)。
一、貨到前準備
“貨到前準備”不但要準備進口用的文書材料的，還需要準備相關(guān)法律知識，例如《中國貨物進出口管理條例》的相關(guān)規(guī)定、以及進口貨物是否屬于限制進口、禁止進口的貨物。需要事先了解出口國和進口國的相關(guān)規(guī)定，如果相關(guān)貨物在出口國禁止出口，或者在進口國被禁止進口，則難以進行貨物交易。
（一）文件準備
在貨物到達港口之前，進口企業(yè)需要準備好所有必要的文件和資料，包括但不限于：
1、 貿(mào)易合同：雙方因購買進口貨物所簽訂的合同，合同中的貨物數(shù)量應(yīng)大于實際進口量。
2、 商業(yè)發(fā)票：詳細列出貨物的名稱、數(shù)量、單價、總價等信息，發(fā)票信息應(yīng)跟實際進口貨物一致。
3、 裝箱單：說明貨物的包裝情況、數(shù)量及每件貨物的重量和體積，裝箱單需與實際進口貨物一致。
4、 提單：作為貨物的物權(quán)憑證，由承運人簽發(fā)，證明貨物已被裝船或已發(fā)運。如賣方委托了貨代公司，則提單存在貨代分提單和承運方簽發(fā)的提單兩種，如進口企業(yè)只收到了貨代分提單，則需要聯(lián)系承運人進行換單，之后方可進行申報。
5、 原產(chǎn)地證明（如海關(guān)要求）：證明貨物的原產(chǎn)國或制造國。
6、 檢驗證書（如需要）：由專業(yè)機構(gòu)出具，證明貨物符合相關(guān)標準。如我國進行化學(xué)品進口需要提供中文MSDS，即物質(zhì)安全數(shù)據(jù)單（ Material Safety Data Sheet ），也常被翻譯成化學(xué)品安全說明書。它是化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、銷售企業(yè)按法律要求向下游客戶和公眾提供的有關(guān)化學(xué)品特征的一份綜合性法規(guī)文件。它提供化學(xué)品的理化參數(shù)、燃爆性能、對健康的危害、安全使用貯存、泄漏處置、急救措施以及有關(guān)的法律法規(guī)等十六項內(nèi)容。
7、 進口許可證（如適用）：某些特殊商品可能需要進口許可證才能進口。凡按國家規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)進出口貨物許可證的商品，報關(guān)時都必須交驗由對外貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進出口貨物許可證，并經(jīng)海關(guān)查驗合格無誤后始能放行。
（二）海關(guān)系統(tǒng)注冊
進口企業(yè)需在中國國際貿(mào)易單一窗口進行注冊，并以此獲取進口企業(yè)海關(guān)備案編碼（即海關(guān)注冊號）。在進口貨物的入境關(guān)區(qū)確定后，進口企業(yè)需在中國國際貿(mào)易單一窗口簽訂海關(guān)、銀行、企業(yè)三方協(xié)議，開通網(wǎng)上單一窗口付稅。以簽約機場關(guān)區(qū)為例，大致流程為：
中國國際貿(mào)易單一窗口→稅費辦理→貨物貿(mào)易稅費支付→簽約管理→三方協(xié)議（簽訂海關(guān)、銀行、企業(yè)三方協(xié)議開通網(wǎng)上交稅）→在備案關(guān)區(qū)頁面授權(quán)對應(yīng)關(guān)區(qū)
（三）了解相關(guān)法律規(guī)定
進口企業(yè)需要熟悉我國作為進口國時的海關(guān)規(guī)定、稅費標準以及與進口貨物相關(guān)的特殊的監(jiān)管要求，以避免在清關(guān)過程中因不符合規(guī)定而導(dǎo)致的延誤或罰款。
貨物運抵前，進口企業(yè)需確認貨物的HS Code，并以此查閱海關(guān)稅則，確認進口稅率、該貨物需要什么監(jiān)管條件，如需做各種檢驗，則應(yīng)在報關(guān)前向有關(guān)機構(gòu)報驗。
HS Code（Harmonized System Code）即海關(guān)編碼，或稱稅號，在國際貿(mào)易中用以給商品進行分類的“身份證號”，該編碼的細分能夠精準至商品的類別。HS Code 以6位為基礎(chǔ)，不同國家還會依據(jù)自身需求予以擴展，例如我國通常采用8位或10位。根據(jù)HS Code可以獲知進口該類產(chǎn)品所需繳納稅額，產(chǎn)品的品類更是關(guān)系著能否進口、是否會被要求提供額外的合規(guī)材料。
二、貨到申報
（一）貨物到港
當貨物到達港口后，進口企業(yè)需要留意《中華人民共和國海關(guān)法》第二十四條的規(guī)定的期限，及時向海關(guān)提交正式的進口申報。貨到15個自然日不申報，會形成滯報并產(chǎn)生滯報金。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一般海關(guān)對空運進口的貨物要求到達24小時內(nèi)申報，否則會提高查貨率。
《中華人民共和國海關(guān)法》第二十四條第二款、第三款：“進口貨物的收貨人應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準的外應(yīng)當在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時以前，向海關(guān)申報。
進口貨物的收貨人超過前款規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。”
（二）提交申報
進口企業(yè)需按照海關(guān)要求填寫并提交進口貨物報關(guān)單，附上前一階段列出的所有必要的文件和資料，即貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單等。這些文件將用于海關(guān)審核和查驗貨物。在外方安排好貨運后會獲取到提單，拿到提單后材料才算準備齊全，方可進行申報。此處需要注意的是，實踐中存在貨代提單（分單）和貨運公司提單（主單）的兩種提單，如進口企業(yè)僅被提供了貨代分提單，則需要進行換單。換單地址提單上一般會有，也有部分情況是到了目的口岸后貨代發(fā)到貨通知給進口企業(yè)。
三、海關(guān)查驗
海關(guān)進行查驗的目的，是核對進口企業(yè)所提交的報關(guān)單證所報內(nèi)容與實際到港的貨物是否相符，是否存在錯報、漏報、瞞報、偽報等情況，以審查貨物的進出口是否合法。
（一）審核單證
查驗階段，海關(guān)會對提交的申報文件和資料進行審查，包括核對文件與實際貨物的相符性，以及檢查貨物是否符合我國的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
（二）貨物查驗
如果海關(guān)對文件或貨物有任何疑問，可能會要求進口企業(yè)提供更多的信息和文件，并對貨物進行查驗。查驗內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、品質(zhì)、包裝等，以確保與申報一致。如果貨物需要進行質(zhì)量、衛(wèi)生等方面的檢驗，海關(guān)可能會將其送至專業(yè)機構(gòu)進行檢測。
（三）處理查驗結(jié)果
查驗無誤后，海關(guān)將在進口企業(yè)完成繳稅后放行貨物。如果發(fā)現(xiàn)問題，進口企業(yè)則需要配合海關(guān)進行處理，如補充材料或退換貨物等。
四、稅費繳納
根據(jù)貨物的分類和價值，進口商需要向海關(guān)繳納相應(yīng)的稅費。稅費的計算和繳納方式因國家和地區(qū)而異，進口企業(yè)需要按照我國的相關(guān)法規(guī)和稅則進行繳納。及時繳納稅費是確保貨物順利放行的關(guān)鍵步驟。
當前一報關(guān)階段完成后，進口企業(yè)需要留意《中華人民共和國海關(guān)法》第六十條的規(guī)定的期限，自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款，逾期繳納會產(chǎn)生滯納金。
《中華人民共和國海關(guān)法》第六十條：“進出口貨物的納稅義務(wù)人，應(yīng)當自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款；逾期繳納的，由海關(guān)征收滯納金……”
在中國國際貿(mào)易單一窗口進行網(wǎng)上交稅的大致流程如下：
中國國際貿(mào)易單一窗口→稅費辦理→貨物貿(mào)易稅費支付→稅費支付→稅費單支付→報關(guān)單號→申請支付or直接支付→支付處理中→支付完成（貨到后申報了系統(tǒng)內(nèi)才有稅費單顯示）
在進行稅費繳納前，進口企業(yè)務(wù)必確認此前已在中國國際貿(mào)易單一窗口相應(yīng)關(guān)區(qū)簽訂了海關(guān)、銀行、企業(yè)的三方協(xié)議。有部分銀行不支持中國國際貿(mào)易單一窗口網(wǎng)上交稅服務(wù)，如北京銀行等，則需要到銀行網(wǎng)點進行線下稅費繳納。進口企業(yè)需在簽訂三方協(xié)議時確認是否有本企業(yè)使用的銀行，四大行（中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國建設(shè)銀行）一般均支持此項服務(wù)。
五、放行提貨
如果貨物沒有問題且稅費已繳納完畢，海關(guān)會發(fā)出放行通知，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，允許進口企業(yè)提取貨物。截至這一步，海關(guān)對進口貨物的監(jiān)管即告結(jié)束。進口商需憑放行通知和相關(guān)單據(jù)到港口或倉庫辦理提貨手續(xù)。提貨過程中，應(yīng)與堆場或倉庫人員共同檢查箱體是否完好，并在交接單上簽字確認，如產(chǎn)生倉儲費則需進行繳納。
在順利通過前述階段，報關(guān)手續(xù)完成、稅費結(jié)清后，進口企業(yè)即可安排貨物的物流和交付，將貨物運往最終目的地。
結(jié)語
進口貨物清關(guān)是一個復(fù)雜但至關(guān)重要的過程，涉及多個環(huán)節(jié)和嚴格的法律規(guī)定，針對所進口貨物的不同，所需的材料和步驟也有所區(qū)別。在整個報關(guān)工作中，進口企業(yè)務(wù)必確保所有材料齊全、準確，避免因其導(dǎo)致的清關(guān)延誤或失敗，積極配合海關(guān)的審查，及時關(guān)注貨物的運輸動態(tài)和到港后的清關(guān)進度，全程與貨運各方及海關(guān)、銀行保持密切聯(lián)系。
通過對整個清關(guān)流程的了解和把控，方可確保貨物順利通關(guān)并按時運抵目的地。同時，在報關(guān)工作的較早階段即招納專業(yè)代理介入，可以降低進口的時間成本、經(jīng)濟成本和風(fēng)險，為企業(yè)的國際業(yè)務(wù)排除阻礙，提升國際商業(yè)貿(mào)易中的競爭力。
